Quy định mới về cơ
chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia
Chính phủ
vừa ban hành Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 sửa đổi, bổ sung một số
điều của Nghị định số 27/2022/NĐ-CP quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện
các chương trình mục tiêu quốc gia.
Nghị định sửa đổi, bổ sung quy định về "Lập và giao
kế hoạch chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 5 năm của quốc gia"
(Điều 5) như sau:
Việc lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư, quyết
định đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia thực hiện theo quy định của Luật Đầu
tư công.
Việc lập kế hoạch chương trình mục tiêu quốc gia giai
đoạn 5 năm của quốc gia được thực hiện sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
quyết định đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia; quy định nguyên tắc, tiêu
chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân
sách địa phương thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia.
Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày Thủ tướng
Chính phủ ban hành quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân
sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện chương
trình mục tiêu quốc gia, chủ chương trình chủ trì, phối hợp với chủ dự án thành
phần và các cơ quan có liên quan:
Dự kiến mục tiêu, nhiệm vụ và phương án phân bổ kế hoạch
đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách trung ương giai đoạn 5 năm của chương
trình mục tiêu quốc gia cho các bộ, cơ quan trung ương và tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương; đề xuất giải pháp chủ yếu để thực hiện chương trình mục tiêu
quốc gia giai đoạn 5 năm, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính.
Xây dựng phương án phân bổ và thông báo dự kiến mức vốn
sự nghiệp nguồn ngân sách trung ương giai đoạn 5 năm; hằng năm thông báo mức
vốn sự nghiệp nguồn ngân sách trung ương giai đoạn 3 năm của chương trình mục
tiêu quốc gia cho các bộ, cơ quan trung ương và tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổng hợp, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ giao mục tiêu, nhiệm vụ giai đoạn 5 năm của từng chương trình mục
tiêu quốc gia cho các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Tổng hợp, báo cáo
cấp có thẩm quyền phương án phân bổ, giao kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn
ngân sách trung ương giai đoạn 5 năm của từng chương trình mục tiêu quốc gia
cho các bộ, cơ quan trung ương và tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo
quy định Luật Đầu tư công.
Nguyên tắc quản lý hoạt động hỗ trợ phát
triển sản xuất thuộc chương trình mục tiêu quốc gia
Nghị định cũng sửa đổi, bổ sung "Nguyên tắc quản lý
hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc chương trình mục tiêu quốc gia"
(Điều 20).
Theo đó, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt
động phát triển sản xuất là hỗ trợ có điều kiện; thời gian hỗ trợ theo chu kỳ
sản xuất hoặc theo thời hạn đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia. Ưu tiên sử
dụng ngân sách nhà nước hỗ trợ các dự án, kế hoạch, phương án, mô hình phát
triển sản xuất thực hiện trên địa bàn các huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn
vùng bãi ngang ven biển và hải đảo, xã, thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi.
Chi phí lựa chọn dự án, mô hình hỗ trợ phát triển sản
xuất (bao gồm chi phí khảo sát, đánh giá; thành lập hội đồng lựa chọn dự án, mô
hình; lựa chọn đơn vị đặt hàng, giao nhiệm vụ; tổ chức đấu thầu lựa chọn đơn vị
cung cấp sản phẩm, dịch vụ; thẩm định giá trong phương án mua sắm vật tư, hàng
hóa, dịch vụ) được tính trong kinh phí thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển
sản xuất hoặc kinh phí thường xuyên của cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện
hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất; không vượt quá 5% tổng kinh phí được giao
để thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất.
Ưu tiên sử dụng giống cây trồng, vật nuôi và những hàng
hóa, dịch vụ khác do người dân trực tiếp sản xuất tại địa bàn triển khai dự án.
Đơn giá thu mua sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ tính theo giá thị trường trên địa
bàn tại cùng thời điểm, được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận tại giấy biên nhận
mua bán với người dân.
Các dự án, kế hoạch, phương án, mô hình (gọi chung là dự
án) phát triển sản xuất phải đảm bảo tối thiểu 50% người dân tham gia dự án là
đối tượng hỗ trợ của các chương trình mục tiêu quốc gia, trong đó ưu tiên nguồn
lực hỗ trợ thực hiện dự án có trên 70% người dân tham gia dự án là đối tượng
thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, hộ dân tộc thiểu số, người có
công với cách mạng, phụ nữ thuộc hộ nghèo.
Thanh toán, quyết toán nguồn vốn ngân sách nhà nước thực
hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất căn cứ kết quả nghiệm thu khối lượng
công việc hoàn thành theo tiến độ từng năm hoặc giai đoạn.
Hỗ trợ phát triển sản xuất liên kết theo
chuỗi giá trị
Theo Nghị định, điều kiện hỗ trợ phát triển sản xuất liên
kết theo chuỗi giá trị là: Dự án, kế hoạch liên kết phải xác định được kết quả
về chỉ số tạo việc làm, mức tăng thu nhập, đóng góp phát triển kinh tế - xã hội
tại địa phương theo kế hoạch năm và thời điểm kết thúc dự án. Đơn vị chủ trì
liên kết và các đối tượng liên kết phải có hợp đồng hoặc biên bản hợp tác về
đào tạo, hỗ trợ kỹ thuật, cung ứng vật tư, dịch vụ đầu vào, tổ chức sản xuất,
thu hoạch, sơ chế, chế biến, thu mua, tiêu thụ sản phẩm.
Nội dung hỗ trợ từ vốn ngân sách nhà nước thực hiện các
chương trình mục tiêu quốc gia theo hướng dẫn của cơ quan chủ quản chương trình
phù hợp với từng chương trình mục tiêu quốc gia. Trong đó ưu tiên thực hiện các
nội dung hỗ trợ đối tượng liên kết: Đào tạo kỹ thuật sản xuất; tập huấn nghiệp
vụ quản lý, năng lực quản lý hợp đồng, quản lý chuỗi và phát triển thị trường.
Chuyển giao, ứng dụng khoa học kỹ thuật mới, áp dụng quy trình kỹ thuật trong
sản xuất và quản lý chất lượng đồng bộ theo chuỗi. Vật tư, trang thiết bị phục
vụ sản xuất, cung ứng dịch vụ, giống cây trồng, vật nuôi. Quảng bá, xúc tiến
thương mại cho sản phẩm hàng hóa, dịch vụ.
Mức hỗ trợ, phương thức hỗ trợ từ vốn ngân sách nhà nước:
Hỗ trợ tối đa không quá 80% tổng chi phí thực hiện một dự án, kế hoạch liên kết
trên địa bàn đặc biệt khó khăn; không quá 70% tổng chi phí thực hiện một dự án,
kế hoạch liên kết trên địa bàn khó khăn; không quá 50% tổng chi phí thực hiện
một dự án, kế hoạch liên kết trên địa bàn khác thuộc phạm vi đầu tư của các
chương trình mục tiêu quốc gia.
Nguồn: https://khanhhoa.gov.vn/